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本規(guī)劃內容涵蓋水電、核電、煤電、氣電、風電、太陽能發(fā)電等各類電源和輸配電網(wǎng)，重點闡述“十三五”時期我國電力發(fā)展的指導思想和基本原則，明確主要目標和重點任務，是“十三五”電力發(fā)展的行動綱領和編制相關專項規(guī)劃的指導文件、布局重大電力項目的依據(jù)，規(guī)劃期為2016-2020年。規(guī)劃實施過程中，適時進行滾動調整。
一、發(fā)展基礎
（一）取得的成績
電力工業(yè)發(fā)展規(guī)模邁上新臺階。“十二五”期間，我國電力建設步伐不斷加快，多項指標居世界首位。截至2015年底，全社會用電量達到5.69 萬億千瓦時，全國發(fā)電裝機達15.3 億千瓦，其中水電3.2 億千瓦（含抽水蓄能0.23 億千瓦），風電1.31 億千瓦，太陽能發(fā)電0.42 億千瓦，核電0.27 億千瓦，火電9.93 億千瓦（含煤電9 億千瓦，氣電0.66億千瓦），生物質能發(fā)電0.13 億千瓦；“西電東送”規(guī)模達1.4 億千瓦；220 千伏及以上線路合計60.9 萬公里，變電容量33.7 億千伏安。
截至2015 年底，我國人均裝機約1.11 千瓦，人均用電量約4142 千瓦時，均超世界平均水平；電力在終端能源消費中占比達25.8%。
華北、華中、華東、東北、西北、南方六個區(qū)域各級電網(wǎng)網(wǎng)架不斷完善，配電網(wǎng)供電能力、供電質量和裝備水平顯著提升，智能化建設取得突破，農(nóng)村用電條件得到明顯改善，全面解決了無電人口用電問題。
結構調整取得新成就。“十二五”時期，我國非化石電源發(fā)展明顯加快。全國水電規(guī)模穩(wěn)步增加，新增投產(chǎn)超過1億千瓦，占全國發(fā)電裝機比重達到20.9%；風電規(guī)模高速增長，占比由2010 年的3.1%提高至8.6%，躍升為我國第三大電源；光伏發(fā)電實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，累計新增約4200 萬千瓦；核電在運裝機規(guī)模居世界第四，在建3054 萬千瓦，居世界第一。
火電機組結構持續(xù)優(yōu)化，超臨界、超超臨界機組比例明顯提高，單機30 萬千瓦及以上機組比重上升到78.6%；單機60 萬千瓦及以上機組比重明顯提升，達到41%。
非化石能源裝機占比從2010 年的27%提高到2015 年的35%；非化石能源在一次能源消費中的比重從2010 年的9.4%提高到2015 年的12%，超額完成“十二五”規(guī)劃目標。
節(jié)能減排達到新水平。持續(xù)推進燃煤機組淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能改造升級，累計關停小火電機組超過
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